诸暨:违章建筑占用基本农田缘何不拆

(通讯员 浊莽)4月4日核实:农村居民住宅建设通常应按村庄规划图选址,再依“先批再建”的行政法规办理审批手续。不过,诸暨市枫桥镇乐山村村民金国传新建房屋所占用的土地使用性质没有经过合法调整,就进行了“未批先建”。

金国传违章建房审批程序始末调查

(2019年11月9日测绘金国传违建房位置图)

据诸暨市枫桥镇乐山村村民金高忠举报:金国传在2016年审批农村私人建房时,户籍在册人口6人(原户主父亲死后,母亲为户主),以无房户名义选址申请私人建房,用于一家生活居住。“实际上其父母原有一处老房子,登记在金楼木名下土地证号2-94-13-00847,占地面积30.74平方米,审批宅基地时已在母亲裘秋贞名下。”随后,“金国传瞒报原有家庭住房占地面积,在没有得到市国土资源管理局枫桥镇土管员签字允许调整的情况下,只有镇东管理片主任何永明签字同意,便取得了诸农房字(2016)第463号建房许可,用地面积为100平方米,实际占地面积为102.52平方米,在规划图中为D2-001号地块,建有三层及跳廊建筑总面积为345平方米,超建45平方米,但是新建房屋所占用的土地性质至今仍为基本农田保护区,住建部门准予建设,批准程序本身不符合规范也不合法。”根据“一户一宅”的政策,金国传一家新建了房屋,在册户籍内成员的老房子本应拆除而未拆,那么至少应将老房子的土地证注销也没有注销,这已与相关政策不符。同时,金国传所建的新房不但超出了用地面积,而且非法侵占了基本农田,属于违章建筑。2013年以来浙江省“三改一拆”文件精神以及国土用地管理规定,对新发违建的违章建筑要求必须拆除,然而金国传新建的违章房屋,相关责任部门对其听之任之,既不拆除,又不予处罚,令人不禁要问为什么?

诸暨枫桥镇政府信访部门回应

(诸暨市枫桥镇政府回应件)

据2020年1月14日枫桥镇政府信访办回应称:“乐山村金国传户房屋,已办理农转用手续,批准文号:绍土字(330681-农)A[2015]-0001,并于2016年审批农村私人建房,批文号:诸农房字(2016)第463号。”

经调查,当地村民反应,金国传私人建房申请公示时为有房户老房拆除,上报时却显示为无房户。绍土字(330681-农)A[2015]-0001号文件系建设用地指标的统一申报,而金国传户选址土地性质并未取得规划调整,且建房指标是以无房户名义谎报所得,故而新建房屋的审批程序系违法。

如上图所示,规划中D2-001地块显示为基本农田,至今仍未调整,所以金国传户所占土地仍不符村庄建设规划,而且以谎报取得应当承担法律责任,即所得诸农房字(2016)第463号批文当为无效。因此,金国传户新建房屋仍属违章建筑。

当地村民反应,绍土字(330681-农)A[2015]-0001号文件是不可能在2015年下发,因为金国传与金万利是同一批申报,都是在2016年进行“未批先建”的,唯独金国传户的审批程序不合法,未经国土部门分管领导签字,却由何永明越权同意,这究竟为哪般?有人说,金国传与何永明系远房姑表亲,这就有些耐人寻味了。